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杭州深化“畝均論英雄”改革確定時間表路線圖
記者 黃宇翔
如真皮秒雷射何進一步實現經濟從“高速增長”轉向“高質量發展”？“畝均論英雄”改革，可以說是重要一招。
昨日，《杭州市人民政府關於深化“畝均論英雄”改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）在杭州政府網公佈，並將於9月8日起正式施行。
2020年
全面實施“畝產效益”綜合評價
“畝均論英雄”改革是省委省政府在踐行“八八戰略”，加快推動經濟發展方式轉變和高質量發展方面開展的一場原創性改革創新和重大深刻實踐。
此次我市出臺的《實施意見》第一部分，就明確瞭“畝均論英雄”改革的主要目標——2018年，在實現對全市用地5畝（含）以上工業企業“畝產效益”綜合評價全覆蓋的基礎上，確定部分工業平臺、特色小鎮、高新技術企業開展“畝產效益”綜合評價。到2020年，對全市所有工業企業、規模以上服務業企業以及產業集聚區、經濟開發區、高新園區、小微企業園區、特色小鎮全面實施“畝產效益”綜合評價。
到2020年，產業發展新舊動能轉換進一步加快，產業結構進一步優化，經濟發展質量和效益顯著提升，“畝產效益”領跑全省並達到全國領先水平。
清查工業“傢底”
開展精準評價
要進行“畝均論英雄”改革，首先要瞭解杭州范圍內有多少工業用地、企業、平臺，然後才能進行精準的綜合評價。
《實施意見》對“畝產效益”綜合評價機制中“誰來評、評什麼、怎麼評、什麼方式評”等核心問題都進行瞭明確——
以指標設置為例，規模以上工業企業綜合評價以畝均增加值、畝均稅收、單位能耗增加值、單位排放增加值、全員勞動生產率、研發經費支出占主營業務收入之比等6項指標為主；規模以下工業企業綜合評價以畝均稅收為主；規模以上服務業企業綜合評價以畝均稅收、畝均營業收入等指標為主。
此外，我市還將全面對接省級綜合評價大數據平臺，同時加快推進覆蓋市本級、區縣（市）、園區的“畝產效益”綜合評價大數據平臺建設。市經信委有關負責人透露，此舉將從產業集聚度、資源集約度和要素集成度等幾個維度對企業和平臺進行動態的評價，從而實現更精準的服務。
據悉，2017年度，杭州對所有規上工業企業和用地5畝（含）以上規下工業企業共計9495傢企業實現瞭“畝均論英雄”六大評價指標全覆蓋，評出A類企業1284傢、D類企業663傢。
差別化配置資源
提供精準服務
前不久，建德市通過對碳酸鈣產業實施企業分類綜合評價，對標同類行業前沿發展水平，將196傢碳酸鈣企業整合到33傢，實現瞭工藝裝備、新技術利用、綜合效益、廠區面貌“四個提升”。台北皮秒雷射
建德所取得的上述成效，正是得益於對企業的綜合評價——對企業進行綜合評價，分出等級，最終目的是為瞭“正向激勵和反向倒逼”。而通過電價、水價、排污費、用地、用能、信貸等資源要素差別化配置的具體政策措施，將不斷優化企業分類指導和精準服務。
以《實施意見》中提出的差別化信貸機制為例，對符合政策條件的A、B檔企業，各類信用評級機構可在信用評級方面給予重點支持，金融機構可在貸款準入、貸款授信、擔保方式創新、還款方式創新和利率優惠等方面給予重點支持；對D檔企業，原則上嚴格控制其單純擴大產能的項目貸款。
此外，《實施意見》還著重提出瞭“創新領跑”“對標先進”“扶優育強”等三大專項行動，以進一步促進產業高質量發展。其中的“扶優育強”行動，還將實施重點企業規模與效益倍增計劃——遴選一批綜合評價結果為A檔和B檔且排名靠前的企業作為培育試點，支持其推進高端化、智能化、綠色化、服務化和國際化建設，力爭通過3年-5年努力，促進其制度、技術、管理、生產方式和經營模式創新，實現規模與效益倍增。
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記者 黃宇翔
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